北京市發(fā)布《北京市燃氣設(shè)施安全事故隱患排查治理工作管理辦法(征求意見稿)》
編者按：2020年6月17日，北京市城市管理委員會發(fā)布《北京市燃氣設(shè)施安全事故隱患排查治理工作管理辦法(征求意見稿)》。此次修訂的《辦法》明確規(guī)定了以下內(nèi)容：
1.進一步細化市、區(qū)兩級燃氣管理部門和燃氣供應(yīng)企業(yè)開展燃氣設(shè)施安全事故隱患排查治理的管理責任和主體責任。
2.將燃氣設(shè)施安全事故隱患排查治理工作列為各區(qū)對燃氣供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級達標評定的重要內(nèi)容。
3.明確對燃氣供應(yīng)企業(yè)因排查治理燃氣隱患不力受到約談或行政處罰的，由實施約談和處罰的部門視情記入燃氣供應(yīng)企業(yè)信用信息。
關(guān)于對《北京市燃氣設(shè)施安全事故隱患排查治理工作管理辦法》征求意見的通知
近年來，國家和本市對安全生產(chǎn)管理要求不斷提高，對照《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》(市政府令第266號)和《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》(市政府令第285號)的規(guī)定，原《北京市城鎮(zhèn)地下燃氣管線自身結(jié)構(gòu)性隱患排查治理工作管理規(guī)定(試行)》在主體責任和監(jiān)督管理責任方面存在一定缺失。我委結(jié)合本市實際，再次起草了《北京市燃氣設(shè)施安全事故隱患排查治理工作暫行管理辦法》，現(xiàn)面向社會征求意見。
北京市城市管理委員會
2020年6月17日
北京市城市管理委員會關(guān)于印發(fā)《北京市燃氣設(shè)施安全事故隱患排查治理工作暫行管理辦法》的通知
各區(qū)城市管理委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市運行局，各燃氣供應(yīng)企業(yè)：
為規(guī)范本市燃氣行業(yè)安全事故隱患排查治理工作，預(yù)防燃氣安全事故，根據(jù)國家和本市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，我委組織制定了《北京市燃氣設(shè)施安全事故隱患排查治理工作暫行管理辦法》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市城市管理委員會
2020年6月16日
北京市燃氣設(shè)施安全事故隱患排查治理工作暫行管理辦法
第一條 為加強本市燃氣設(shè)施安全事故隱患(以下簡稱：燃氣隱患)排查治理工作，預(yù)防和減少燃氣安全事故發(fā)生，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱燃氣隱患是指燃氣場站、燃氣管線本體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施存在的可能影響燃氣供應(yīng)及安全運行、導(dǎo)致安全事故發(fā)生，或在其他事故發(fā)生后可能擴大事故范圍、加劇事故后果的危險狀態(tài)。
本市燃氣隱患排查、治理、監(jiān)督管理適用本辦法。
國家和本市對燃氣管道、儲罐等特種設(shè)備隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 燃氣隱患排查治理工作應(yīng)堅持“市級統(tǒng)籌、區(qū)級監(jiān)管、企業(yè)主責”的原則。
第四條 市城市管理委負責全市燃氣隱患排查治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。具體內(nèi)容是：
(一)組織區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門、燃氣供應(yīng)企業(yè)落實本辦法，根據(jù)實施情況適時修訂和完善;
(二)組織區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門督促燃氣供應(yīng)企業(yè)制定本企業(yè)分級別、分類別的燃氣隱患標準;時機成熟后，制定全市燃氣隱患統(tǒng)一的分級、分類標準(注：參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》〈原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號〉的規(guī)定，燃氣供應(yīng)企業(yè)的燃氣隱患級別可分為一般隱患、重大隱患;燃氣隱患類別可分為占壓管線、管線自身結(jié)構(gòu)性隱患、燃氣設(shè)施安全間距不足等);
(三)對區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門督促燃氣供應(yīng)企業(yè)開展隱患排查治理工作進行不定期的檢查，對燃氣供應(yīng)企業(yè)排查治理燃氣隱患情況進行抽查;
(四)對區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門無法解決且經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)仍未解決的燃氣隱患治理項目涉及的相關(guān)審批手續(xù)和支持配合事項，協(xié)調(diào)中央單位、駐京部隊、市級部門和單位予以支持和配合;
(五)受理市領(lǐng)導(dǎo)批辦、其他部門移送、社會公眾和新聞媒體舉報的燃氣隱患線索，并組織核實，督促責任單位及時處理。
第五條 區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門建立健全轄區(qū)內(nèi)燃氣隱患排查治理體系，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)燃氣隱患排查治理工作。具體內(nèi)容是：
(一)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，組織并督促燃氣供應(yīng)企業(yè)開展燃氣隱患排查治理，按照一般和重大兩個類別建立燃氣隱患治理臺賬，并定期滾動更新;對治理情況進行跟蹤檢查。每年統(tǒng)計、匯總轄區(qū)內(nèi)燃氣隱患治理工作進展，并留存相關(guān)材料備查;
(二)安排部門預(yù)算，專項用于委托第三方機構(gòu)為排查治理燃氣隱患提供技術(shù)支持;
(三)協(xié)調(diào)區(qū)級安委會將燃氣隱患排查治理以掛賬督辦的方式落實整改任務(wù);
(四)協(xié)調(diào)燃氣隱患治理工程涉及的區(qū)管道路規(guī)劃、園林、路政、公安交通管理等審批手續(xù)，協(xié)調(diào)各類管線交叉配合作業(yè);需由市級有關(guān)部門辦理行政許可手續(xù)或協(xié)調(diào)管路互隨、管管互隨等隱患治理事項的隱患治理工程項目可單獨列明，報送市級相關(guān)部門予以協(xié)調(diào);
(五)對本部門無法解決且經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)仍未解決的燃氣隱患治理項目涉及的相關(guān)審批手續(xù)和支持配合事項，報請市城市管理委協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門;
(六)對市城市管理委轉(zhuǎn)辦、燃氣供應(yīng)企業(yè)報送、區(qū)屬其他單位移送、社會公眾和新聞媒體舉報的燃氣隱患線索，及時核實處理，協(xié)調(diào)、督促責任單位整改隱患，并將核實處理情況反饋轉(zhuǎn)辦、報送、移送、舉報人。
區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門報請區(qū)政府批準后可將上述職責下達至街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第六條 燃氣供應(yīng)企業(yè)承擔燃氣隱患排查治理工作的主體責任。具體內(nèi)容是：
(一)接受市、區(qū)燃氣行業(yè)管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，建立健全本單位燃氣隱患排查治理體系;
(二)根據(jù)國家和本市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門的要求，制定并落實本單位燃氣隱患排查治理工作制度;
(三)組織開展燃氣隱患排查治理，對排查治理情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果建立分級、分類的隱患臺賬和數(shù)據(jù)庫，制定隱患排查治理年度計劃，并實施動態(tài)更新;對于暫時不能消除的隱患，要按照“一隱患一預(yù)案”的原則，逐一制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案并采取防范措施，防范發(fā)生安全事故;
(四)落實燃氣隱患治理資金，確保年度燃氣隱患治理工程計劃按要求實施;
(五)消隱作業(yè)中，要嚴格執(zhí)行國家和本市相關(guān)安全、質(zhì)量管理的各項規(guī)定;
燃氣隱患治理后，依法需變更、報備相關(guān)檔案資料的，應(yīng)及時辦理;
對需要市、區(qū)有關(guān)部門辦理相關(guān)行政許可手續(xù)方能進行的消隱作業(yè)，要及時向相關(guān)部門申報辦理;
對經(jīng)查證屬實不屬于燃氣供應(yīng)企業(yè)原因造成的燃氣隱患，要及時書面報送區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門并持續(xù)追蹤后續(xù)進展情況。
燃氣供應(yīng)企業(yè)、燃氣自管單位、非居民燃氣用戶可以通過書面合同、協(xié)議等方式，就包括但不限于上述燃氣隱患排查治理職責作出約定。
第七條 區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門、燃氣供應(yīng)企業(yè)可在市城市管理委官網(wǎng)上登錄“北京市地下管線綜合協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)”，獲取市、區(qū)道路大修計劃，推進地下燃氣管線自身結(jié)構(gòu)性隱患消除工程與道路大修工程同步實施，有效減少施工對交通和道路的影響。
第八條 市、區(qū)燃氣行業(yè)管理部門在檢查發(fā)現(xiàn)燃氣供應(yīng)企業(yè)未按計劃排查治理燃氣隱患的，要對燃氣供應(yīng)企業(yè)主要負責人進行約談，督促限期完成隱患排查治理任務(wù)，逾期未完成的，給予通報并反饋企業(yè)上級主管部門;相關(guān)單位因排查治理燃氣隱患不力導(dǎo)致發(fā)生燃氣事故的，依據(jù)市、區(qū)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理程序和辦法追究其責任。
燃氣供應(yīng)企業(yè)因排查治理燃氣隱患不力受到約談或行政處罰的，由實施約談和處罰的部門視情記入燃氣供應(yīng)企業(yè)信用信息。
第九條 區(qū)級燃氣管理部門應(yīng)將燃氣隱患排查治理列為燃氣供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級達標評定的重要內(nèi)容，未能完成燃氣隱患排查治理任務(wù)的，暫停受理安全生產(chǎn)標準化達標評定。
其他部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)燃氣供應(yīng)企業(yè)存在燃氣隱患并且未采取有效措施防控和消除的，該燃氣供應(yīng)企業(yè)不能通過安全生產(chǎn)標準化達標評定，已通過的由原公告單位撤銷其標準化企業(yè)稱號。
第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，同時北京市城市管理委員會印發(fā)的《北京市城鎮(zhèn)地下燃氣管線自身結(jié)構(gòu)性隱患排查治理工作管理規(guī)定(試行)》(京管發(fā)〔2017〕23號)廢止。
